欧盟“双反”得不偿失

来源：    发布时间：2013-12-15 20:39:04 

　　据媒体报道，在欧盟国家关于是否对中国光伏产品进行临时惩罚性征税的“摸底”投票中，包括德国和英国在内的至少14个国家坚决反对。

　　虽然这一投票属于“摸底”性质，左右不了欧盟委员会预定6月6日公布的“双反”(反倾销、反补贴)初裁决定，但分析人士指出，以德国为首的欧盟中超过半数成员国反对征收惩罚性关税，动摇了欧盟贸易委员德古赫特打击所谓不正当竞争的激进努力，欧盟委员会在今年年底对华光伏产品做出的终裁税率有望降低。

　　受此利好影响，28日美股中概太阳能板块再次大涨。i美股中概太阳能指数上涨6.56%。成分股多数上涨，韩华新能源涨22.93%，天合光能涨10.05%，阿特斯太阳能涨9.01%，英利绿色能源涨8.15%，赛维LDK涨4.22%，尚德电力涨3.54%，大全新能源涨3.26%。

　　过半成员国反对“双反”

　　据英国《金融时报》报道，27个欧盟成员国中，至少有14个国家明确反对向中国光伏产品征税，另外还有3个国家“很可能”也投了反对票。但由于此次只是“摸底”投票，它们的反对票对欧委会6月6日前将做出的“双反”初裁不具有法律约束力。分析人士指出，这其中德国的立场至关重要，因为德国是欧盟最大经济体，也是在欧盟中与中国最大的贸易伙伴。

　　根据欧盟有关程序，欧盟委员会将在今年底作出最终裁决，但须获得多数国家的同意。此前，欧中双方仍可通过谈判，协商解决贸易争端问题。

　　按照此前原定的计划，欧盟成员国应该在5月15日就是否征收临时惩罚性关税问题投票，但在德国反对下一拖再拖。24日，欧盟委员会举行成员国征求意见投票，但德国直到27日明确表示反对。业内专家指出，这一投票结果对欧委会将要作出的初裁虽然不具有法律效力，但该投票结果改变了中方所处的不利地位，对于力推此案的欧委会是一个打击，并将削弱欧委会在此后跟中方就“光伏案”谈判过程中的“地位”。但同时，即使有多数成员国反对，欧委会仍将“极有可能”在初裁中决定对从中国进口的光伏产品征收平均高达47％的临时反倾销税，中欧爆发大规模贸易战的危险仍未排除。

　　全球市场研究机构TrendForce的分析指出，欧委会初裁结论并不需要成员国的同意，但终裁结果则要经过成员国的认可，因此目前关注的焦点是12月的终裁能否翻盘。而德国作为欧盟重要成员国，其意见对欧委会将能起到重要作用。

　　路透社的报道指出，欧盟到12月份时将面临强大的要求中止对中国产光伏产品征收临时反倾销税的压力。欧盟成员国在光伏问题上产生的分歧，也凸显欧盟在如何同中国打交道问题上的分歧。据法新社报道，德国政府官员称，在有这么多欧盟国家反对的情况下，欧委会必须加大努力，同中国寻求谈判解决方案。

　　欧盟损失将很大

　　由于全球光伏业已形成了“我中有你，你中有我”的利益共同体，“双反”制裁对欧盟自身也并非只有益处。据德国咨询机构Prognos的研究报告，对中国光伏企业征收惩罚性关税能为欧洲的光伏产品企业带来一定好处，但它创造的工作岗位，仅能弥补其他方面被削减工作岗位数量的1/5。“双反”还可能给欧盟带来很大的坏处，3年内仅在德国便可能流失8.4万多个就业岗位，而在欧盟范围内将失去最高24.2万个就业岗位。

　　业内人士指出，若此次欧盟仍将宣布对华光伏产品征收高额惩罚性关税，那么作为反制措施，中国方面对欧盟多晶硅产品的税率很有可能从此前预测的20%左右提升至40%-50%，对德国多晶硅制造商显然也将构成打击。

　　此外，欧盟类似的举动还会招致中国在各个行业的反倾销诉讼。据法国《回声报》报道，中国对欧盟委员会表示，它将针对部分欧洲化学品公司尤其是比利时苏威公司提起反倾销诉讼。据悉，中国还将对美国采取类似措施。报道称，中国此举针对的是氯产品，尤其是全氯乙烯和四氯乙烯。这是中国在不到两周时间内第二次对欧洲工业启动反倾销程序。在此之前，中国还对欧盟一些无缝钢管制造商提起反倾销诉讼。□记者 张枕河

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