国家发改委:到2015年节能环保产业总产值要达4.5万亿

来源：    发布时间：2013-12-15 20:31:32 

　　中国经济网北京8月12日讯（记者 杨斯阳） 近日，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》）。发改委方面表示，加快发展节能环保产业，对于拉动投资增长和消费需求，形成新的经济增长点，促进产业升级和发展方式转变，具有重要意义。

　　发展节能环保产业可改善民生问题

　　发改委方面介绍，加快发展节能环保产业有重大意义：第一，能够我国资源环境瓶颈约束的客观需要，节能环保产业只有形成一定规模的节能减排工程技术基础和能力，才能切实解决经济发展中存在的高耗能、高排放问题，转变发展方式、调整经济结构，推动经济实现可持续发展；第二，能够改善民生，治理污染。今年以来我国出现大范围强雾霾天气，发展节能环保产业，可以提供先进的节能环保技术装备、产品和服务，有利于加快治理影响群众健康的突出环境问题。第三，吸纳就业，节能环保产业作为国家鼓励发展的战略性新兴产业，处在发展上升期，市场潜力巨大，在转变发展方式过程中，有利于解决就业人口；第四，转变居民消费模式，国家对于节能环保产业出台了很多激励措施，如节能产品惠民工程，采取财政补贴方式推广节能灯、节能汽车等高效节能产品，加推动百姓生活方式和消费模式加快向绿色低碳的方向转变。

　　同时，发改委方面还表示，我国节能环保产业仍存在创新能力不强、核心技术和关键设备依赖进口、产业集中度低等问题，全面提升节能环保产业技术装备水平，加快培育节能环保龙头骨干企业，有利于我国在新一轮的经济增长中占据有利地位，提升技术层次，抢占产业竞争制高点。

　　至2015年产业总产值要达4.5万亿

　　《意见》中提出，未来节能环保企业技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高，关键核心技术研发要取得重点突破。节能环保产业产值年均要在增速15%以上，到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

　　对此，发改委方面表示，提出这些目标主要基于两方面考虑：第一是节能环保产业发展的需要。与普通竞争性行业不同，节能环保产业属于典型的政策法规驱动型产业，既要突出市场导向又要加强政府引导，近年来我国节能环保产业得到较大发展，已初具规模。但仍存在创新能力不强、核心技术和关键设备依赖进口、产业集中度低、竞争力有待提高等问题；第二是与相关规划衔接的结果。《意见》中提出的目标，与“十二五”规划《纲要》中节能环保文件内容是相衔接的。

　　据悉，早在2009年下半年，国家发展改革委就会同环境保护部等有关部门着手研究我国节能环保产业的发展思路、重点领域和政策措施。2012年，国务院又印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，对发展节能环保产业进行了全面部署。

　　国家将鼓励民资进入节能环保领域

　　发改委方面介绍，为实现上述目标，国家将采取一系列措施，强化约束激励，为节能环保产业发展创造良好的市场和政策环境：

　　第一，健全法规标准。重点是完善立法、加强执法、保障司法、健全标准，使潜在的市场需求得到释放，真正起到扩大有效内需的作用。第二，强化目标责任。完善节能减排统计、监测、考核体系，将考核结果作为综合考核评价内容，纳入政府绩效管理，实行问责制。第三，加大财政投入。继续加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能环保项目。第四，拓展投融资渠道。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域。稳步发展碳汇交易。第五，完善价格、收费和土地等政策。加快制定和落实鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源的上网和价格政策，逐步扩大峰谷价差，落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价和居民用电阶梯价格，推行居民用水用气阶梯价格。第六，推行市场化机制。实施能效“领跑者”制度，深化排污权有偿使用和交易试点。同时开展碳排放权交易试点，健全污染者付费制度。第七，支持节能环保产业“走出去”和“引进来”。鼓励有条件的企业承揽境外各类环保工程、服务项目，引导外资投向节能环保产业。第八，展生态文明先行先试。第九，加强节能环保宣传教育。

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