徐呈健:光伏标杆电价体现了公平原则

来源：    发布时间：2013-12-15 20:29:43 

导读： 据报道，华鑫证券新能源行业研究员徐呈键解读光伏行业投资机会，徐呈键认为光伏标杆电价出台可以让投资商明确投资收益，银行评估光伏项目风险，另外还体现了公平性原则。

    据报道，华鑫证券新能源行业研究员徐呈键解读光伏行业投资机会，徐呈键认为光伏标杆电价出台可以让投资商明确投资收益，银行评估光伏项目风险，另外还体现了公平性原则。

　　主持人：近期发改委公布了全国性光伏标杆上网的电价，当然是包括两个部分，具体来看一下，2011年7月1号以前核准建设并且在年底前建成投产的光伏的项目上网电价每度1.15元，7月1号之后核准或者7月1号以前核准，但在年底前未建设完成的，除了西藏仍然是每一度1.15元之外其余地区上网电价是每度1元钱，首先想问一下呈健，发改委为什么出台这样一个标杆性的电价，这个原因是什么？

　　徐呈健：对于新能源行业，因为新能源行业包括光伏是一个新兴行业，新兴行业因为它的成本比较高，它的技术还没有完全的完善，需要政府推出政策来推动行业的发展，而从现在比较成熟的欧洲市场来看，以标杆电价为基础的一套政策是被认为最有效的，从效果上来看我们看一下德国，因为德国是光伏市场的龙头，2000年以后通过了一的法案，被认为是目前公认的全球最好新能源知识法案，它的核心就是它的一个标杆电价，它的效果来看，今年现在它17％的电是来自于它的可再生能源，应该是一个非常大的比例，它的整个德国的产业在新能源标杆电价的法案之下有了快速的发展，它的光伏都产生了很多各个产业链上的龙头。为什么说我们要推出一个标杆电价，标杆电价好在什么地方呢？一个它固定了它电价到底是多少，固定了电价就能帮助下游的投资商去了解它的整个的投资受益能够达到多少，确定的投资收益能够帮助他们选择到底是进市场还是不进市场，这是第一个。

　　徐呈健：第二个它可以帮助整个银行体系来评估整个光伏项目是不是有风险，风险有多大，标杆电价一推出，整个银行行业知道它的一个风险有多大，就能够给整个行业提供一个相应的贷款的政策，能吸引到不仅仅包括下游的安装商的资金，还能吸引到银行的资金参与到整个新能源，整个光伏行业的发展之中。

　　徐呈健：第三个就是一个比较大的好处就是它体现的一定的公平性的原则，标杆电价这个电价推出以后，大部分意义并不是说国家财政上面的补贴，它这个钱是被分摊到每一度电当中去了，这个贴就体现出一个公平性在哪里呢？就是用电多的人，用电多的企业必须要多付出成本，因为用电等于说会产生二氧化碳，等于说会产生温室气体，用的越多应该贴的越多，这个公平性体现的非常突出。

　　徐呈健：另外一个可能大家都要讲，为什么政府要在现在这个时间提出标杆电价，我们就想我们认为有三个主要的原因，第一个原因我们可以看到它有分级，比如7月1号之前可能给的相对比较高的，7月1号之后给的1元钱，为什么？他要加速7月1号之前那些项目的建设进程，由于现在大家可能知道光伏价格不断在下跌，下跌以后很多厂商不断在等，等到下跌到一定程度才去建设，整个拖缓了国内光伏市场启动的情况，政府出台了这个政策能够加速这部分项目让它落地，这是第一个原因。

　　徐呈健：第二个原因很多听众朋友看新闻包括青海、山东出了光伏的当地的补贴政策，青海出了比较著名的，行业内称它为930计划，9月30号以前给到1.15元，对于青海政府来说这个补贴力度是非常大的，对当地的一个财政的压力非常大，其实各地政府都再问中央要政策，中央的话需要给出一个比较正确的回应，它的回应就是出台了一个标杆电价，1元钱以下中央负责帮各地政府来解决，1元钱以上如果你继续想来贴的话，当地政府可以自己出财政去贴这部分的标杆电价的补贴。

　　第三个就是我们来回顾整个光伏最近两年的发展，整个特许年招标进入到比较低谷的状况，因为现在很多国企参与进来使得它的中标的电价现在是7毛到8毛左右，其实这个价格已经远远低于一个合理价格，发改委出了这么一个标杆电价其实是一定程度上在试探整个市场的一个状况，如果说有很多人会跟进的话，说明这个标杆电价不是很低，未来它有往下调的一个选择空间，如果说标杆电价出了以后，整个市场的反映非常冷漠的话，比较冷淡的话它可能在明后年调整上网电价，可能会提升可能会有个分级这样的状况，所以从总的来说我们就觉得这个标杆电价对于中国现在光伏市场来说是非常恰当的，是非常合理的，是一个及时雨。