能源局：多项光伏刺激政策有望在8月出台

来源：    发布时间：2013-12-15 20:28:01 

　　8月5日消息，国际太阳能十项全能竞赛在中国大同举办，期间国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏接受新浪财经专访，透露分布式光伏补贴价格等多项促进光伏市场发展的政策有望在8月份对外公布。

　　以下为专访实录：

　　主持人：梁司长，您认为SD竞赛第一次来到中国，您觉得对中国太阳能的发展会有什么促进作用吗？

　　梁志鹏：太阳能竞赛对于宣传太阳能的知识，生态结合的理念是非常有意义的，在中国举行这样的比赛有一个好处，我们过去认为绿色、生态的发展离我们比较远，好像我们国家还处在工业化、使用常规能源的阶段，而且认为我们国家的经济发展水平，我们的承受能力比发达国家落后的。实际我们看到以后会发现，这些太阳能建筑和我们国家的应用的条件是非常接近的。这些离我们并不遥远，是非常接近我们生活的。而且也让大学生感觉到，设计这样的一个建筑，一方面是很有意义的，同时也不是那么高不可攀的，也是我们可以做到的。从设计者来讲，他们比较愉悦的感觉也展现了他们的能力，对我们国家很多的建筑设计者、城市的建造者，甚至是购买房子的人都有很大的影响的，使得他们的理念会有很大的变化。SD竞赛虽然是一个比较小的一个房子，实际上按照这个理念，我们可以设计一个村子、低碳的镇，还可以设计一个城市，这样的理念扩大了以后，应该对我们今后的能源的利用会产生很大的改变。也希望我们以后的建筑设计师、城市规划师，在他的建筑设计和城市规划当中，更多的利用本地的太阳能、地热能，可再生能源节省能源的体系推进城市、农村可持续的发展。

　　主持人：光伏在市场上的发展，为什么在欧美市场做的那么大，中国的市场一直没有启动，虽然我们有这么多的光伏企业公司，阻碍到底在哪儿？

　　梁志鹏：现在太阳能是发展时间不长的新技术，从几年前还是属于比较贵的能源，在5年前，太阳能还是非常贵的，每度电的价格要达到2块钱，现在短短5年时间，太阳能发电的技术进步非常快，现在每度电1块钱就可以。所以说在比较贵的时候，当然是发达国家先发展，到了现在这样一个1块钱左右的时候，我们国家应用的条件已经具备了。现在太阳能电站已经建设400多万千瓦，屋顶光伏也已经建设300多万千瓦，我们国家太阳能发电应用的也不慢，最近两年我们应用的规模也不小，但是大家感觉比较小，是因为我们用的别的能源太多了。我们今后几年中国太阳能发电的市场会越来越大的。而且很快就会成为世界上使用太阳能发电最多的国家。结合我们国家已经具备的比较强大的太阳能光伏发电制造的能力，我们对太阳能光伏发电产业在中国的发展，在全世界的发展，在国内外的应用，都会做出很大的贡献。

　　我想在5年以后，或者说再到10年以后，太阳能发电会成为优先选择的一个清洁能源。

　　主持人：前段时间，国务院把光伏装机容量目标提高了，距离2015年没有多长时间了，这个目标能实现吗？

　　梁志鹏：为了促进中国的光伏产业健康发展，我们也要扩大国内光伏发电的应用。我们国家具备了这样的条件，我们国家电力需求很大，每年装机增加4千万千瓦到1亿千瓦，我们具备这样的市场条件，扩大光伏应用规模的。光伏发电应用分两个领域，一个是西部地区，建设电站，价格只需要每度电9毛—1块，甚至还可以更低。第二大的领域，在建筑屋顶的分布式应用，最近发展的潜力是非常大的。因为我们有很多的工业园区，东部的电价也比较高，光伏发电的价格，与东部地区用电价格相比差别不大，经济上具备能力扩大我们的应用规模的。只要给一个比较宽松的市场环境，比较有利于投资者的政策，应用就可以很快发展起来，各类的电力用户，各类的投资者是会发现这个领域的投资的价值的，会积极的推动光伏发电在中国的应用。到2015年实现3500万千瓦的应用规模我还是很有信心的。

　　主持人：关于分布式光伏的政策到底什么时候能够落实下来？有没有时间表呢？

　　梁志鹏：对光伏发电的应用分布式光伏发电的应用，需要的政策是多方面的，一方面电网系统要提高友好的服务，对分布式光伏发电项目要积极、高效把它们接入电网，让它们正常的运行，同时在经济方面，我们现在是大部分的项目，按照电量补贴，这样补贴的政策也要落实好。一个是补贴的标准要合理，既不能太高，也不能太低，太高了以后，整个社会承受了过度的负担，太低了以后，对投资者没有吸引力。但是补贴的资金给使用光伏的投资者要及时的发放。国务院召开的会议，出台的《促进光伏产业健康发展的若干意见》，就是完善光伏发电方方面面的政策。我想应该不用太多时间，大部分政策在8月份会陆续出台，这些政策都会逐步的完善起来，多种政策协同发挥作用，会对光伏发电起到非常有利的支持。

　　主持人：前面提到了光伏的装机容量提高了，风电也是新能源非常重要的内容，风电的装机容量是不是也会提高？

　　梁志鹏：现在我们的风电装机规模在全世界是最大的，现在不是减少和增加装机规模，而是风电得到有效的利用，主要是解决季风的问题，现在风电每度电补贴1毛8分钱，考虑了环保以后，风电总的经济好，国家也应该补这个钱，这样的话，风电的发展主要是要解决接入电网输送和消纳的问题，现在主要把风电的消纳问题解决好。同时我们对风电的发展采取了全面发展的方式，既包括在风能丰富地区的集中开发，也包括中部、南方地区也可以比较好的利用。我们的发展方式就变成了集中与分散介结合的方式，海上风电也是潜在比较大的领域，我们也做了比较大的准备，下一个阶段，海上风电也会加快。总体来讲，中国的风电会保持平稳发展的态势。

　　主持人：随着经济增长速度不如前几年高，电力的需求相应的增速也不会那么快，新能源发电越来越多，需求又没有那么多，会不会导致以后的弃风、弃水，能源局有没有对这个有通盘的考虑和规划？

　　梁志鹏：我们尽可能使用可再生能源的方向发展，按照这个方向发展，我们整个的电力系统，各种电源的配置、输送、运行，按照系统越来越多的可再生能源，这种方式改造、规划新的电网，改进运行方式，才能容纳更多的可再生能源，现在出现的这种弃风、弃水是发展过程中遇到的暂时的问题，虽然这个问题还是比较严重的，但是我觉得还是要从战略上转变观念，转变能源发展的方向，这个作为基础来转变。从现在的技术手段都是有的，都是可以解决的，按照我们今后还要发展更大规模的可再生能源，我们未来应该使能源系统可以容纳更多的可再生能源，解决现在的小比例的、小规模的可再生能源电力应该是下决心去解决的。我相信能够解决好这个问题。

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