光伏发电补贴细则出炉 最大利好为分区定价

来源：    发布时间：2013-12-15 20:30:13 

　　新京报讯 （记者赵嘉妮）行业期待已久的光伏发电补贴细则出炉。发改委昨日公布，对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行每度0.9元、0.95元、1元的电价标准。对分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每度0.42元。

　　补贴高于预期

　　发改委通知指出，标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强昨日对新京报记者表示，全国光伏电价大概在每度1元左右，火电价格为0.4至0.5元。经过补贴后，光伏发电的市场竞争力将大大提升。

　　此次细则发布前，市场上的预期多为每度0.40元。今年3月，国家发改委下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿，提到分布式补贴价为0.35元，电站补贴价也低于此次出台的价格。

　　最大利好为分区定价

　　此次电站补贴价格分为三类地区，各自价格不同。发改委价格司副司长李才华昨日表示，此前国家对光伏电站的补贴为建设性补贴，即投资者在建设时就可申请补贴。此次发改委出台的补贴政策，是鼓励更多的实际发电，所以按照实际发电量进行补贴。另一大变化是，电站补贴由全国统一价变为三类地区不同价格，让补贴更为合理。

　　对此，林伯强表示，此次补贴细则最大的利好正是分区定价，分区定价比全国单一价格要好得多。他认为，太阳能发电与风电类似，因日照等因素会有很大的不确定性。不同地区的资源条件对发电情况的影响很大，其他国家的光伏补贴规定都是实行分区定价。

　　此外，他表示，此前实行建设补贴，常常会有骗补行为的发生。拿了补贴后，并未真正的建设电站发电。以实际发电量进行补贴，可避免这类骗补。

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　　提高环保电价补贴

　　发改委还提高了对更为环保的发电企业的补贴力度。通知称，自今年9月25日起，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每度0.8分钱提高到1分钱，对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米（重点地区20毫克/立方米）的燃煤发电企业实行每度0.2分钱的补偿。

　　环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江表示，此举将使得PM2.5主要污染物得到控制。（赵嘉妮）

　　■ 分析

　　利好光伏上下游

　　分析称，补贴价高于市场预期，将利好光伏设备制造业及下游投资者。李才华认为，下游发电者，在自行发电自行使用时，还可享受0.42元的补贴。用不完的电，还可卖掉，产生收益。下游对设备需求的增加会利好上游的光伏设备制造企业。

　　英利集团宣传负责人王志新对新京报记者昨日称，8月初，英利已决定建设下游电站和分布式。

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