年终盘点：中国电力新闻网2013年光伏十大新闻

来源：    发布时间：2014-01-06 09:15:01 

　　这一年，中国电力新闻网与您见证了光伏行业的每一次悲与喜，在岁末年初之际，中国电力新闻网编辑部在经过慎重筛选，评出2013年年度十大光伏新闻。他们分别是：1、全球光伏新增装机量达36吉瓦，首超风能；2、我国新增装机量达10吉瓦，居全球首位；3、分布式光伏“起跑”，新增装机约3吉瓦；4、扶持政策密集出台，力度空前；5、金太阳“下山”，投资补贴转向度电补贴；6、设定准入门槛，制造业走上兼并重组之路；7、“双反”终裁落地，产品出口多元化；8、光伏企业连续两年亏损，三季度部分企业扭亏；9、“老大”尚德破产 ，“黑马”顺风光电接手；10、2013最大并网项目：甘肃嘉峪关0.1吉瓦光伏电站。

　　1、全球光伏新增装机量达36吉瓦 首超风能

　　根据赛迪智库报告显示，2013年全球光伏新增装机市场将达到36GW，同比增长近12%。其中全球主要装机国家如日本、德国和美国的装机量分别达到6、4和3.5GW，欧洲地区光伏装机量约为9GW，市场需求连续两年下滑。

　　而且彭博社在最新年度新能源发电报告中也指出，今年全球光伏发电装机容量将新增36.7GW，而风电装机容量将新增35.5GW，全球太阳能发电新装机容量将首次超过风能发电装机容量。

　　点评：由于补贴力度进一步缩减，2013年欧洲光伏装机量继续呈下降趋势。而中国、印度、非洲以及罗马尼亚等国家地区的太阳能市场得以快速发展。并且从资源潜力来看风能也远不如太阳能，相信随着发电成本的进一步下降，光伏发电会迎来一个会更好的发展。

　　2、我国新增装机量达10吉瓦 居全球首位

　　2013年11月7日，中国电力企业联合会发布“2013年前三季度全国电力供需形势分析预测报告”显示：1-10月，全国累计新增新能源和可再生能源发电装机3595万千瓦，为去年同期的2倍。太阳能发电新增装机361万千瓦，占新增装机5.7%。预计到2013年年底并网太阳能装机10吉瓦，增长200%。

　　点评：受“双反”的影响，2013年我国光伏市场转向国内，加上各项扶持政策的密集出台刺激了装机量的迅速增长。

　　3、分布式光伏“起跑” 新增装机约3吉瓦

　　2013年12月5日国家能源局公布统计数据显示，2013年我国分布式光伏发电将达到3吉瓦。目前分布式光伏发电建设规模较大的省有浙江、山东和广东等，预计今年底，将分别达到0.6吉瓦、0.4吉瓦和0.4吉瓦。

　　点评：我国光伏市场将步入地面集中电站和分布式电站的分水岭时代。国家电网和南方电网分别出台的《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》和《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》正式开启了分布式并网历史。并且从能源局了解到，2015年分布式光伏发电装机容量达到2000万千瓦，占光伏发电总装机容量的57%，未来，分布式光伏将成为我国光伏发电发展重点。

　　4、扶持政策密集出台 力度空前

　　2013年，国务院、财政部、发展改革委、国家能源局、国家电网以及国家开发银行就补贴、退税、电价、并网以及融资等问题出台若干配套政策，对国内光伏市场应用形成有力支持。具体政策梳理如下：

　　3月10日，国家发改委《关于完善光伏发电价格政策通知》意见稿

　　6月16日，国家能源局《分布式光伏发电示范区工作方案》

　　7月15日，国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》

　　7月18日，国家发改委《分布式发电管理暂行办法》

　　7月24日，财政部《分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关通知》

　　8月9日，国家能源局《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》

　　8月22日，国家能源局、国家开发银行《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》

　　8月26日，国家发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》

　　8月30日，国家发改委《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》

　　9月17日，工信部《光伏制造业规范条件》

　　9月24日，国家能源局《关于光伏发电增值税政策的通知》

　　10月11日，工信部《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》

　　11月26日，财政部《关于分布式光伏发电自发自用电量免收政府性基金有关问题的通知》

　　12月9日，国家能源局《光伏发电运营监管暂行办法》

　　点评：2013年，也被行业内称为“政策年”。经过记者梳理2013年光伏相关政策已多达十余项。值得一提的是，2013年光伏政策出台的频率与力度都远远超出业内预期，这在往年并不常见。从这些发布的政策可以看出政府发展光伏产业的决心和力度。

　　5、金太阳“下山” 投资补贴转向度电补贴

　　2013年12月23日，财政部公布了《关于清算2012年金太阳和光电建筑应用示范项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》中规定，2012年金太阳示范项目在2013年12月31日（含）前完成并网发电的金太阳项目，补贴由原补助标准5.5元/瓦降低至5元/瓦。其实早在2013年3月份，财政部就决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批，因此度电补贴将成为新的补贴方式。

　　点评：可以说，“金太阳”示范工程的“一生”都伴随着争议，骗补现象经常被媒体爆出。而2013年有关清算“金太阳”的消息也是从年头传到年尾，而当年底将至时，财政部“一声令下”，“金太阳”将正式成为历史，将开启度电补贴时代。但是“金太阳”是在特定历史环境下的产物，在我国光伏刚起步时，这一政策为提高装机量和打开市场做了重要贡献。

　　6、设定准入门槛 制造业走上兼并重组之路

　　2013年9月17日工信部发布《光伏制造行业规范条件》，《条件》对生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护、质量管理等多个方面做出了要求。为了该政策有效实施10月份又发布了《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》。目前全国共有500多家光伏企业，而进入第一批符合《条件》入围的只有109家，八成左右的企业未能入围。

　　点评：光伏产业应该被支持，但又无法惠泽众生。产能过剩一直是光伏产业的沉重包袱，由于准入门槛过低，加上政策刺激许多并不具备生产技术与条件的企业进入到了光伏行业。虽然兼并重组有“亡羊补牢”之意，但如果能淘汰落后产能，今后我国的光伏产业将实现供需适度平衡的健康环境。

　　7、“双反”终裁落地 产品出口多元化

　　2013年7月27日，历时近两年的中欧光伏产品贸易争端实现解决，价格承诺下限为0.56欧元/瓦，低于欧委会此前提出的1.12欧元。同时中国企业获得每年向欧洲出口7吉瓦的组件配额。“双反”终裁落地，导致欧盟市场萎缩，但与此相反的是在日本、印度和南非等新兴市场我国光伏产品出口量出现同比增长，我国光伏市场进入平衡发展的格局。

　　点评：这次“双反案”被业界称之为“软着陆”，虽然承诺了最低价格但仍然保留了欧洲部分市场。此举将导致不少中小型光伏企业“告别”欧盟市场，但是某种程度上起到挤掉过剩产能的正面效应。在“后双反时代”，中国光伏企业要把握住国内光伏市场快速启动的机遇。

　　8、光伏企业连续两年亏损  2013年三季度部分企业扭亏

　　2013年是我国光伏产业否极泰来的一年，行业在经历2011和2012年的持续亏损之后，终于在2013迎来逆袭，三季度主要光伏企业实现扭亏，收入增速提升至30.66%。其中晶科能源总收入为3.207亿美元，环比增长11.2%；英利营收5.96亿美元，环比增长8%……

　　点评：光伏企业三季度财报陆续出炉，亮眼的业绩引发行业关注。光伏行业的春天真的来了吗？引发了业界人士的思考。虽然出现回暖之势与年底国内电站抢装潮、国际新兴市场崛起有关，但也足以振奋人心。行业真正走出低谷取决于供需关系和市场变化。

　　9、“老大”尚德破产 “黑马”顺风光电接手

　　2013年3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定，对无锡尚德太阳能电力有限公司实施破产重整。5月22日无锡尚德重整案首次申报债权，金额达173亿元。面临巨额负债仍有四家企业“角逐”接盘，但出人意料的是这四家企业之外的顺风光电30亿成功收购。

　　点评：无锡尚德就是中国光伏行业的一个缩影，成长很快却营养不良。它的破产，是全球产能过剩、欧美对华贸易制裁等系列打击下的“必然结果”；它的破产也为中国光伏产业敲响了一记警钟：“欧美依赖症”必须“得治”；它的破产加速我国光伏产业的新一轮洗牌，去产能化的标志性事件。

　　10、2013最大并网项目：甘肃嘉峪关0.1吉瓦光伏电站

　　2013年6月15日，金保利新能源有限公司宣布，下属招商新能源控股有限公司旗下甘肃嘉峪关0.1吉瓦光伏电站于日成功并网。这意味着招商新能源控股正式进入世界百兆瓦级电站俱乐部。据显示，这也是我国2013年竣工的最大项目。

　　点评：电站顺利建设是光伏整个产业链中关键的关键。一座座电站在阳光下创造出的绿色电能和经济效益，是每一个光伏人的动力与希望，也为我国打造最大的太阳能终端应用市场奠定坚实基础。
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