江苏省举行加快宽带发展和新能源汽车推广应用新闻发布会

来源：江苏省政府网    发布时间：2014-05-12 10:01:55 

发布会主席台

　　主持人：记者朋友们：

　　上午好！欢迎大家参加省政府新闻发布会。受省政府副秘书长、新闻发言人肖泉先生委托，今天的新闻发布会由我主持。

　　近期省政府印发了《关于大力实施"宽带中国"战略加快提升全省宽带发展水平的意见》和《关于加快新能源汽车推广应用的意见》。今天，我们邀请有关领导和省有关部门负责人向大家解读这两个文件。这两个文件都是和老百姓的现代生活密切相关的，所以我们放在一起，第二个，都是在我们省政府王志忠秘书长的指导和领导下制订的，所以把他并在一起，请大家报道的时候一样报道，两个是并列的，无所侧重，一块报道。

　　参加今天新闻发布会的有：省政府副秘书长王志忠先生，南京邮电大学校长杨震先生，省经济和信息化委副主任胡学同先生，省经济和信息化委副主任高清先生，省通信管理局副局长朱新煜先生，省财政厅工贸发展处处长徐洪林先生，我是省政府办公厅新闻联络处处长肖学亮。南京邮电大学杨震校长是信息与通信工程方面的专家，相关问题可以向他咨询。

　　今天的新闻发布会有两项议程。一是请省政府副秘书长王志忠先生作新闻发布；二是请记者朋友们提问。首先，请王志忠副秘书长作新闻发布。

　　王志忠：各位新闻界的朋友：大家上午好！首先，感谢大家长期以来对江苏经济社会发展给予的热情关注和充分报道。近期，省政府出台了《关于大力实施"宽带中国"战略加快提升全省宽带发展水平的意见》(苏政发〔2014〕50号)和《关于加快新能源汽车推广应用的意见》(苏政发〔2014〕51号)。下面，我就加快江苏宽带发展和新能源汽车推广应用两个方面分别进行发布：

　　一、关于大力实施"宽带中国"战略加快全省宽带发展

　　宽带网络是当前世界各国为抢占国际竞争制高点，大力投入、重点部署的优先行动领域，也是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，对拉动投资、扩大消费、促进转型升级具有重要的推动和支撑作用。省委、省政府对我省以宽带为核心的信息基础设施建设高度重视，2011年以来，罗志军书记、李学勇省长多次就加快我省信息基础设施建设、提升我省信息基础设施总体水平作出指示。在省政府组织推动下，我省确定了以加快宽带网络建设与发展为核心的信息基础设施建设总体发展目标；先后制定规划和推进意见，建立组织推进机制；省政府分别与工信部及中国电信、中国移动、中国联通三大集团公司签署合作协议(根据协议，"十二五"期间三大公司在江苏投入建设资金1350亿元，采购江苏本地设备和产品2235亿元)，争取政策优惠，促进运营商加大建设投入，有力地推动了我省信息基础设施建设快速发展。截至今年3月底，三大公司在江苏总投资达到1162亿元，累计采购江苏本地企业设备和产品达到1545亿元，分别占五年计划的86%和69.1%；全省互联网用户总数达7553万户，其中固定互联网宽带用户1461万户，居全国第3位，普及率18户/百人；移动互联网用户6092万户，居全国第2位，普及率77户/百人；全省4M以上、8M以上和20M以上宽带接入用户占宽带用户总数的比重分别达到83.1%、45.7%、11.2%，分别比全国平均水平高2.3个百分点、20个百分点和6个百分点。信息基础设施建设的加强，有力地提升了信息化发展水平。目前，全省信息化发展指数达到95.32，居全国各省区第二位；网络就绪度指数达到110.77，居全国各省区第一位；信息通信技术应用指数达到83.22，居全国各省区第四位；信息化应用效益指数达到96，居全国各省区第二位。

　　总体上看，我省信息基础设施建设取得了长足进步，但与全省经济社会发展的需求相比、与发达国家和先进地区相比，仍相对滞后。为贯彻落实2013年8月国务院出台的《"宽带中国"战略及实施方案》，抢抓信息基础设施建设新机遇， 加快宽带网络建设，进一步提升全省信息化发展水平，今年4月，省政府出台了《关于大力实施"宽带中国"战略加快提升全省宽带发展水平的意见》(以下简称《意见》)，对全省今后一段时期宽带建设和发展作出全面部署。

　　(一)加快江苏宽带发展的重要意义。

　　一是推动产业转型升级的客观要求。加快信息基础设施建设，优化升级宽带网络，将为互联网数据中心、云计算中心等各种互联网业务应用的发展创造必须和更为有利的条件，有助于吸引产业集聚，优化互联网产业布局，带动经济转型升级。二是拉动投资和促进消费的重要支撑。世界银行研究资料显示，宽带普及率每增长10%，将带动GDP增长1.2-1.4个百分点；欧盟的研究报告也指出，宽带基础设施能够分别带动制造业、服务业提高5%、10%的劳动生产率。加快宽带网络建设，将拉动社会各行各业对宽带网络与平台及相关设施建设和升级改造的持续投资，激发城乡居民对手机、电脑、电视及各类智能信息终端、各类宽带应用与服务的消费需求，为我省进一步扩大内需提供有力的支撑。三是改善民生的内在需求。加快发展宽带，改善网络质量，逐步降低宽带资费，不断推出更加便捷、个性化、多样化的宽带业务应用，有助于满足人民群众的通信、娱乐等精神文化需求。

　　(二)加快江苏宽带发展的目标、重点工作和保障措施。

　　1、目标。省政府提出，到2015年，在全省率先建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施。实现城市光纤到楼到户、农村宽带进入乡村，固定宽带家庭普及率达到91%，3G、4G用户普及率达到68%，行政村通宽带比例达到100%。城市和农村家庭宽带接入能力基本达到每秒100兆比特和每秒20兆比特。到2020年，宽带网络基础设施达到发达国家当时发展水平，城乡居民充分享受宽带带来的服务便利。

　　2、重点工作。共有四个方面：一是推动城乡和区域宽带网络协调发展。在城市地区，推进"宽带江苏"、"无线江苏"建设，新建居住建筑全部实现光纤到户，老旧小区分批进行光纤化改造，在国内率先建成一批宽带城市。在农村地区，灵活使用有线、无线等宽带接入技术，加快提升农村地区宽带速率。二是加快宽带网络优化升级。大力推进固定宽带网络升级，加快建设南京国家级互联网骨干直联点；加快建设新一代移动通信网络，在全国率先实现热点区域的新一代移动通信网全覆盖；适度超前建设下一代广播电视网络；全面布局下一代互联网络；研发培育未来网络，努力建成全国首个未来网络产业化基地。三是提高宽带网络应用水平。推动普遍信息服务、建设宽带应用支撑平台、加强信息基础网络与终端体验、推进宽带业务应用推广与创新。四是发展宽带相关产业。完善宽带产业链，大力推动接入设备、传输交换设备、高性能计算机、高端服务器、网络存储、安全防御和数字电视、智能终端、数字内容等产品的生产研发，加强宽带网络技术领域推动工程研究中心、技术创新中心以及无线电发射设备型号核准检测中心等产业创新能力平台建设。

　　3、保障措施。一是强化组织协调；二是规范建设秩序；三是开展试点示范；四是加大财税扶持；五是加强频谱管理；六是加强宣传培训。

　　(三)《意见》的主要特点。

　　一是在目标设置上突出区域协调发展。《意见》在明确全省2014年、2015年"宽带中国"江苏发展总体目标的同时，结合实际，对苏南、苏中、苏北三大区域作了具体明确："苏南地区赶超国家一类地区、接近发达国家水平，苏中地区达到或略低于国家一类地区水平，苏北地区达到或高于全国平均水平"，还制定了各市2014年、2015年发展目标，提高了针对性和操作性。二是在指标体系上体现应用导向。《意见》不仅制定了宽带用户规模、宽带普及水平、宽带网络能力等基础目标，还制定了电子商务交易额、移动互联网接入流量、增值电信业务收入等应用目标，指标体系更科学、更完整。三是在普遍服务上注重便民惠民。实现普遍服务是加快宽带建设与发展的根本目的，也是信息技术便民惠民的最直接体现。省政府提出，要采用补贴或购买服务等方式，向农村用户提供阶段性(3-6个月)免费无线宽带接入服务，培育农村用户使用宽带网络的需求和意识。要组织通信运营商共建共进，提供优质低价的宽带网络与服务，对苏北和农村地区、社会弱势群体提供优惠信息资费套餐，保障社会公众平等享有信息使用权。四是在扶持措施上致力解决困难。《意见》针对宽带建设面临的突出问题，从规划衔接、集约化建设、迁移补偿、公共设施开放、优化环评等方面对规范信息基础设施建设提出了支持措施，并对各市、各部门提出了更加明确的要求，必将为宽带建设创造更加有利的环境。五是在任务推进上强调责任落实。《意见》确定了13项具体任务，并明确了责任单位和序时进度，要求省经济和信息化委、省通信管理局、省发展改革委、省广电局、省科技厅、省环保厅、省无线电管理局等部门以及各市、县人民政府按照职责分工，按时保质完成任务。

　　二、关于加快新能源汽车推广应用

　　新能源汽车是采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车类型，符合现代汽车产业发展方向。省委、省政府决定，按照国家工作要求，加快推广应用新能源汽车。

　　(一)江苏推广应用新能源汽车现实而紧迫。

　　一是防治大气污染的重要举措。当前，我省大气污染防治形势总体严峻，雾霾天气频发。造成雾霾的因素较多，燃油汽车尾气排放是一个重要方面。新能源汽车则具有显著的环保优势，可以直接降低汽车二氧化碳和其他污染物排放。据测算，与常规汽油乘用车比，到2015年和2020年，纯电动乘用车每百公里可实现减排二氧化碳分别约6千克和7.6千克。推广应用新能源汽车，可以减少汽车尾气排放，改善城市空气质量，对建设生态环保城市具有重要意义。二是优化能源消费结构的现实选择。江苏是经济大省、能源消费大省，又是资源小省，缺煤、缺油、缺气，煤炭和油气供应一直比较紧张。经济社会持续快速发展推动了电力的快速发展，江苏全社会用电量和工业用电量均居全国第一。随着国家特高压电网的全面布局和加快建设，跨区域、远距离电力输送必将大规模推进，我省电力保障能力必将得到进一步提升。加快新能源汽车特别是电动汽车推广应用，一方面有强大的电力保障，一方面起到了优化能源消费结构、缓解油气供应压力、促进交通运输领域节能的作用。三是促进汽车产业升级的历史机遇。近年来，我省汽车产业发展迅速，尤其是关键零部件制造能力较强。作为未来汽车产业发展的方向和汽车消费的引领，新能源汽车技术集成度高、产业关联度大、带动效应明显。大规模推广应用新能源汽车特别是我们江苏品牌的新能源汽车，有利于提高我省汽车整车制造能力和水平，实现汽车产业的跨越发展。同时，还可以带动新材料、新能源等相关新兴产业发展，培育新的经济增长点。

　　(二)江苏加快推广应用新能源汽车具有较好基础和条件。

　　一是国家和我省政策扶持体系不断完善。加快新能源汽车推广应用，是中央着眼经济社会发展全局作出的一项重大战略决策，国家制定了扶持政策，最近又强调坚持"四个不变"：发展新能源汽车的国家战略不变、以纯电动汽车作为新能源汽车发展的主要战略取向不变、对新能源汽车的发展目标不变、政府扶持政策不变。省委、省政府高度重视，将新一轮新能源汽车推广应用列为2014年省委工作要点和省政府十件民生实事范围。在2012年省政府发布指导意见的基础上，最近省政府又发布了《关于加快新能源汽车推广应用的意见》，提出了更加完善、更加配套的支持政策。总体看，今后一个时期国家和我省推广应用新能源汽车的支持政策将不断优化完善，形成预期稳定、合理适度的政策体系。二是我省积累了一定推广应用经验。苏州、南通两市于2009年列为国家"十城千辆工程"试点城市；2013年底国家新一轮新能源汽车推广应用工作启动后，我省南京、常州、苏州、南通、盐城、扬州等6个市作为一个整体区域纳入国家推广城市范围。目前，全省在线运行的新能源汽车超过800辆，充换电站23座、直流充电桩1230个，保障车辆行驶里程300多万公里，充电400多万千瓦时，所有这些为今后更强力度、更大范围推广应用新能源汽车打下了很好的基础。目前省内还有其他市积极申请加入新能源汽车推广应用行列，适当时候，我省将考虑向国家有关部门申报新能源汽车推广应用范围扩大至全省。三是新能源汽车应用前景越来越明晰和广阔。从全球汽车产业发展趋势看，发展新能源汽车特别是电动汽车是未来发展方向。欧洲汽车环保标准明确，到2020年每公里二氧化碳排放量控制在90克以下。据权威测算，传统燃油汽车内燃机每公里排放二氧化碳量低于90克以下，技术上几乎不可行，必须采取混合动力、插电式或纯电动模式。截至2013年底，全省机动车保有量达1725万辆。如今后10-20年我省有1/3燃油汽车改用新能源汽车，则新能源汽车应用规模将达570万辆以上，市场前景十分广阔。

　　(三)江苏推广应用新能源汽车的目标和原则。

　　1、目标：2014年全省6个推广城市计划推广新能源汽车5321辆。其中，南京市2530辆，常州市365辆，苏州市800辆，南通市367辆，盐城市1009辆，扬州市250辆。

　　2、原则：一是政府推动与市场运作相结合。充分发挥市场在新能源汽车应用中的决定性作用。在此前提下，政府予以积极引导和全力支持。二是阶段推广与全面推进相结合。以推广城市和示范行业为切入点，逐步推广应用，进而实现在更广区域和更多领域的规模应用。三是示范应用与产业发展相结合。按照以示范带动市场、以市场促进产业的思路，通过新能源汽车示范运营培育和扩大市场需求，努力实现新能源汽车生产的规模效益，推动产业转型升级。

　　(四)江苏推广应用新能源汽车的政策举措和保障措施。

　　政策举措：一是加快充换电设施规划和建设。建成覆盖广泛、布局合理、快速方便的公共充换电网络，是大规模推广应用新能源汽车的前提和基础条件。推广城市将根据建设规划和车辆运营需求统一建设充换电服务网络。同时，调动多方积极性，对有自建自用需求的用户，在符合规划的前提下，经批准可自建充换电设施。新建居民小区或公共停车场所，一般要规划建设充换电设施。无论哪种形式建设，政府都给予相应财政支持。二是探索可持续的运营模式。长远看，能否成功推广应用，根本在于能否形成商业上可行的运营模式，实现产品和服务的持续盈利。省政府对各推广城市的运营模式不作硬性规定和要求，鼓励因地制宜地探索创新，只要行之有效，无论哪种模式都可以。由于目前电动汽车和电池成本较高，鼓励各推广城市充分发挥现代金融功能，在公共服务领域探索公交客车、出租汽车、公务车融资租赁运营模式，在社会领域探索分时租赁、汽车共享、整车租赁、按揭等运营模式，帮助运营企业和服务商降低当期购买支出，实现可持续商业化运营。三是强化运行监测和服务保障。建立新能源汽车运行监控中心，加强实时跟踪、数据采集、统计分析及故障诊断。完善售后服务，各汽车生产企业在各推广城市必须至少设立1个售后服务点，提供24小时应急服务，否则不得进入本地市场。同时，对报废电池自行或指定专门单位进行回收处理和再利用。健全新能源汽车安全事故预警信息系统和紧急处置机制，完善应急预案，经常性开展应急演练。四是建立衔接配套的政策体系。(1)继续保持购车财政补贴力度，2014年，省财政按照中央财政补贴标准的40%对购置新能源汽车进行补贴；各市财政按照不低于中央财政补贴标准的60%对购置新能源汽车进行补贴。(2)对充换电服务运营商建设的充换电设施费用给予财政补贴，其中，省财政补贴15%，各推广城市财政补贴不低于15%。(3)对充换电设施用电价格和充换电设施服务价格分别给予价格支持。充换电设施用电价格：经营性充换电设施的用电价格暂按大工业用电相应电压等级的电度电价执行(不执行峰谷分时电价)。非经营性充电设施(如社区、单位、私家车库等)的用电价格按所在充换电场所的现行分类电价执行。充换电设施服务价格：纯电动汽车换电模式，按车辆行驶里程收取，按不高于同车型燃油汽车燃油成本的90%执行。纯电动汽车充电模式，按充电电度收取，7座以下客车按不高于同车型燃油汽车燃油成本的60%执行，其他类型按不高于同车型燃油汽车燃油成本的85%执行。(4)对电动公交客车充换电站用地，可按划拨方式供应。这些政策的具体内容详见苏政发〔2014〕51号文件。各推广城市和省有关部门也将在购车补贴、车辆上牌、路面管理、停车、过桥过路费、保险费、社会资本进入、新能源汽车产业发展等各方面制定配套鼓励政策，相互衔接、形成合力，让消费者短期内就能感受到购买使用新能源汽车的好处，吸引更多的消费者主动进入这个市场。

　　保障措施：一是加大组织领导力度。省政府成立由分管副省长任组长的省新能源汽车推广应用工作协调小组，办公室设在省经信委。各推广城市正陆续组建协调机构及办公室。省、市将积极制定支持政策措施，并加强督促检查。二是加大服务指导力度。组织我省相关企业和科研院所开展产学研合作和集中技术攻关，努力突破新能源汽车技术瓶颈，提高产品质量和技术性能。加大重点项目和研发平台支持，整合提升新能源汽车全产业链，形成产业核心竞争力。三是加大监督考核力度。为确保年度推广目标按期实现，省政府正研究制定与考核目标挂钩的奖惩办法，今年底对各推广城市开展考核，并严格兑现奖惩。四是加大宣传示范力度。把公交客车、公务车、电力、邮政、通信、城管等专用车辆以及出租汽车作为突破口，加大政府引导推动和采购力度。党政机关公务用车更新时，带头购置新能源汽车。组织新闻媒体大力宣传新能源汽车的推广应用意义和产品性能优势，提高公众对新能源汽车应用的认知度和接受度。

　　我就发布这些，谢谢大家！

　　主持人：谢谢王秘书长，下面，请记者朋友就感兴趣的问题提问。

　　记者：关于我省宽带网络资费的情况，作为管理部门，对这些资费的管理有什么举措？

　　朱新煜：这个问题我这样回答，一个，关于宽带资费，我想讲一下我们通信业总体资费的情况，今年14年国务院以五号文件的形式明确，取消了电信业务资费的标准审批，根据这个情况，总的思路是放开各类电信业务的资费，更加注意事中、事后的监督，维护用户的权利。在这些方面，我们目前主要着重做了几个方面的工作，一个是开展电信资费套餐清理，引导各运营企业减少资费套餐的种类和数量，减少这方面的问题。另外一定要简化资费套餐的方案，让方案更加简单明了。第二个，我们要提升电信资费的透明度，社会上有一些反映，有的资费过去缺乏透明度，这方面要加强，建立多渠道、多形式的资费公告制度，让老百姓能够自由的选择，明白的消费。第三，我们关注各运营企业在具体经营过程中，是否涉嫌强制消费、强制捆绑，一旦出现就立即查处。另外我们引导运营企业合理设计方方面面的资费套餐，特别是要缩小套餐内外的费用差距。就宽带来说，目前主要是两种资费，一种是单宽带产品，就是就宽带而宽带，另外一种是把宽带和其他的通信业务聚集起来的组合套餐。从江苏的情况来看，根据国家工信部的统计，我们江苏的宽带使用平均的单价在58元，略低于浙江、安徽和广东，远低于上海，比江西福建山东略高一些。目前江苏各大运营公司的套餐情况也不尽相同，下面我们还会具体的推进这些套餐的进一步合理化，让老百姓明明白白消费。谢谢。

　　主持人：谢谢，下一个问题。

　　记者：我是南京晨报的记者，我想问一下关于新能源汽车的问题，材料第3页提到，科学规划充电设施建设，里面有一条今后新的住宅小区和公共停车场要预留一定比例的新能源汽车充电的停车位，"今后"是指具体什么时间？能具体到年份和月份吗？预留的比例大概是多少？第5页里面充电设施的服务价格，能给我们举个例子吗？计算一下收费大概是什么样的水平。谢谢。

　　高清：第一个问题，基础设施建设的问题，大家知道新能源汽车是一个新鲜事物，我们国家把他列入战略性新兴产业，因为是个新东西，过去我们国家城市规划建设的法律法规和规章就没有这方面的要求，现在要推广新能源汽车很大的一个障碍就是基础设施不完善，说白了，就是充换电场所太少，这个不像传统汽车，加油站到处都有，很方便。现在既有的大量的小区和公共场所要建充电桩，电力、物业等要给予支持。这个方面是有一定的困难，城市没有预留这样的空间。至于一定的比例问题，目前国家还没有具体的规定，省里面也在研究。这个不能回答的非常具体。

　　第二个问题，充换电价格的问题，省物价局已经发了文，刚才秘书长发布的报告里面也讲了，要使新能源汽车在推广中间有吸引力，他必须跟普通的燃油汽车相比有优势，这个价格还分充换电用电价格和运营商服务价格。按照不同的运营模式由运营商收取相应的电价和服务价格。总的是按省物价局发的文件执行。这个我觉得是有操作性的。谢谢。

　　主持人：谢谢高主任，下一个问题。

　　记者：我是南京日报的记者，请问朱局长，昨天工信部有一个统计数据，今年一季度的宽带速度，江苏排在第四，在北京、上海、广东的后面，今天就有发布了的建设规划，我想问一下，目前全省的宽带建设情况是怎样的？接下来几年的具体规划是怎样的？谢谢。

　　朱新煜：好的，我把这个问题回答一下。我们江苏目前的宽带现状情况，这里面有三个方面。第一，宽带建设力度大。刚才秘书长已经做了比较详尽的解读。简单说一下，就是我们已经和工信部，和我们省里面，已经签订了全面合作协议。另外省政府和三大运营商也分别签订了合作协议。到目前为止，我们已经在江苏的投资额达到了1162亿元，此外，还有一个也可以说的，这三大公司到目前为止，在十二五以来，采购江苏技术产品达1545亿元。第二，宽带发展基础好。一是用户规模不断扩大，固定互联网宽带用户数和移动互联网用户数分别居全国第三和第二位。二是接入速率不断提升，总体用户感知有所好转。截至今年3月底，我省4M以上、8M以上和20M以上宽带接入用户占宽带用户总数的比重分别达到83.1%、45.7%、11.2%，分别比东部地区高1.4个百分点、13.5个百分点和4.4个百分点，比全国高2.3个百分点、20个百分点和6个百分点。三是3G和4G的发展迅猛，目前我省的3G用户规模达到3130.4万户，渗透率已经达到了38.5%，比全国高2.9个百分点。4G用户规模达到17.6万户。四是覆盖能力进一步提升，光纤到户覆盖家庭达1693万户，居全国第一位；WLAN接入点达34万个，公共热点区域无线局域网覆盖规模进一步扩大。第三，宽带应用水平高。目前，全省信息化发展指数达到95.32，居全国各省区第二位；网络就绪度指数达到110.77，居全国各省区第一位；信息通信技术应用指数达到83.22，居全国各省区第四位；信息化应用效益指数达到96，居全国各省区第二位。

　　宽带速率，老百姓感受的速率和运营商宣传的速率确实有不一样的地方。一个，运营商宣传的是接入数据，第二个，运营商宣传的速率一般是下行速率，而不是上传速率。实际上所有的这些速率在使用过程中，在用户家中传输的过程中都会有很多的损耗，比如经过的路由线路等等，理论与实际感受是不一致的，同时，还与你访问的网站的服务器的处理能力、访问网站所处的网络情况有关。也正因为如此，所以今天省政府发布这个新闻发布会，我们一个是要推进"宽带中国"的专项行动，在江苏进一步把江苏的宽带做宽，第二个，我们要进一步把江苏各项基础做好，比如现在正在进行建设国家级互联网骨干直连点，计划到今年六月底，南京互联网直连点就可以建成。此外，我们还要进一步做好各项基础工作，包括对运营商加强管理，谢谢。

　　主持人：谢谢，下一个问题。

　　记者：我是江苏法制报的记者，根据今天的发布内容，我们将进一步加大和加快宽带建设和发展力度，请问一下，我们省有没有具体的一些相关措施，促进相关环境的建设。

　　胡学同：谢谢记者的提问，这个问题从政府层面到公众层面和运营商的层面，都非常关注。在营造环境上，包括两个层面，一个是建设层面，一个是发展层面。从建设层面来讲，无论是政府还是公众、企业，非常关注的一个是有序建设的问题，这既包括信息基础设施建设过程中重复建设的问题，也包括对周边环境影响的问题。针对这些问题，从政府部门来讲，需要从有序上加强整体规划，特别是信息基础设施的空间布局规划。通过空间布局规划减少重复建设，提高建设的集约水平。另外一个，从规范建设的角度来讲，健全各种制度规范也是非常重要的。无论是国家的电信条例还是国家的无线电条例，和省信息化条例，围绕建设环境的营造都有一些明确的规定。再一个，营造环境也需要政府部门和相关单位开放一些建筑和设施，支持运营商的建设。另外，还要加强宣传，尽管我们行业里面有关专家对整个无线基站对周边环境的影响都有一个比较明确的陈述，也就是说其实无线基站对公众的影响不像我们想象的那么大，但通过宣传，通过规范有序的建设，能够更多地减少公众对这方面的一些心理定势。在实际建设过程当中，我们希望经信、通管、环保、无线电管理等相关部门加强对信息基础设施对周边环境影响的一些标准化测试，把测试结果以简单易懂、方便获取的方式告知公众，以减少公众对信息基础设施对周边环境影响的担心，让广大公众更加放心，获得公众理解和支持，营造更好的建设环境。从发展环境来讲， "宽带中国"战略的发布，明确提出两个重要的原则，一个是建设与应用服务相结合的原则，一个是建设和产业相结合的原则，这两个原则充分体现了建设和应用是非常重要的互动关系，要以建设来支撑应用，以应用来促进建设，相辅相成。这块从政府部门来讲，非常关注两大方面，一个是怎么来提高供给能力的问题，希望我们有更好的服务、更好的业态，或者说更多的产品提供给广大消费者。另一方面，我们要培育需求，在加快宽带建设的同时，加强社会各行业、各领域对宽带网络的应用，快速推进经济、政务、医疗、教育、交通的信息化，为我省宽带建设提供持续动力。此外，要多培育一些创新的应用、深度的应用和对整个经济社会发展转型更好的应用，以及公众生产生活更需要的应用，“以用促建，以建保用”，这样对我们整个发展环境的影响就会更好一些，更大一些。我就回答这么多，谢谢。

　　主持人：关于环境的问题，我们谢谢胡主任的回答，关于技术的问题，我们请杨校长回答一下。

　　杨震：我简要从技术上讲一下"宽带中国"。"宽带中国"主要是指宽带网络，这是我们国家信息化的战略基础设施。从网络结构来说，主要是三大部分，第一大部分是接入部分，比如你这个房间里面能不能接入到外面的互联网；第二部分是骨干网的传输，比如南京到北京，南京到上海等等；第三部分是和世界连起来，访问国际网站，我们国内网络和国际上的网络有个接口速率问题。目前接入网这块，从传输媒质分为有线和无线，无线如无线局域网或者城域网，后者是通过电信或联通或移动，通过他们的智能终端可以接入到互联网。局域网就是比如你的房间里面有一个AP接入点，通过它就可以接入互联网。有线是通过电缆或者光纤到户。这些都在不断发展。移动通信、城域网都在不断发展，每一代都比前一代的速度至少有十倍以上的提升，技术上不断进步。当然在骨干网里面，我们一般是光纤通信网，都在不断升级。每一个部分都在不断的发展。移动通信同样如此，以前3G的时候，速率大概2M左右，4G的时候最高可以达到100M，这个就非常快了，正在研究的5G将来就更快了，可达1Gbps以上。另外，网络的标准协议，比如说互联网现在是IPv4，我们现在要升级到IPv6，未来还要有更新的发展。还有信息安全问题，都会影响到各种各样的技术使用，这个是一个综合的技术问题。我就说这些，供大家参考。

　　主持人：谢谢杨震校长，下一个问题。

　　记者：我是扬子晚报的记者，在秘书长的发言第2页提到了网络就绪度指数达到110.77，居全国各省区第一位，这个网络就绪度，从通俗的角度理解可以怎么样描述？

　　胡学同：我来回答一下。网络就绪度是现在国家最新的信息化指数标准体系三个一类指标之一，这是一个新的标准体系，过去的有5个一类指标，现在这个有3个，第一是网络就绪度，第二是信息技术应用指数，第三是应用效益指数。在网络就绪度指标里面，还有二级指数，大概有5项。一个是智能终端指数，一个是有线电视发展指数，还有光纤发展指数、宽带普及指数，最后一个是速度，也就是宽带连接速度的指标。这些指标都在全国范围内排序，排序中我们有高有低，总的指数大概是排在第三。排在第一的上海是118，江苏是110.77，居全国各省区第一。

　　王志忠：各省区不包括直辖市。

　　记者：我是现代快报的记者，我想问几个通俗的问题，互联网"宽带中国"的建设，到2015年网速能比现在快多少倍，能不能通俗的解释一下，因为老百姓最关心的还是网速。另外，新能源汽车补贴这块，能不能通俗的讲一下现在如果购买新能源汽车的话，可以减多少，因为这个上面列举了各种标准，可能老百姓不太清楚，他们一般会选择什么标准，减多少钱。刚才晨报记者提的电费问题，能不能这么理解，如果我现在一辆车一个月一千块钱油费，现在是不是600块钱就可以承担现在的新能源汽车的费用了？

　　杨震：速度的问题，国家去年八月份出台了"宽带中国"战略，有一个目标指的是全国的，分三个阶段，2013年一个提速阶段；2014、2015年又是一个阶段，是普及阶段，有明确的速度指标，达到城市20M，农村4M。然后到2020年，第三阶段是优化阶段，城市是50M，农村到12M。这是国家的战略。江苏是在全国领先的，2015年城市要达到100M，农村20M，比国家的2020年指标都要领先.具体每个用户，你家里的真正速度取决于很多因素，你要接入，信息需要在骨干网的传输，如果访问国际网站还有一个国际接口等等，你住的楼里如果有很多用户同时用，那这个速度平均下来到你那儿就没多少了，所以可能实际的速度要看你使用的时间和访问的网站，如果凌晨两点用，那可能就会比较快。我们希望将来这个速度，老百姓在网络不是特别忙的时候能够达到理想的速度。

　　记者：如果下载一部电影的话，会比现在的速度快多少？

　　杨震：电影是分普通电影和高清电影，如果是普通电影是多少M存储量，如果是高清电影是多少个G存储量，如果通过4G无线网络下载，速度最高到每秒100M，那么你可以这样算一下就出来了需要多少时间。

　　主持人：第二个问题，关于补贴的问题，请财政厅的同志谈一下。

　　徐洪林：关于新能源汽车的财政补贴政策，刚才秘书长通报了，就购车补贴这块而言，涉及到国家的补贴和我省地方出台的补贴，由于新能源汽车的类型比较多，目前国家四部委的文件对各类新能源汽车的类型，有纯电动客车，还有混合动力客车，纯电动乘用车等等都有规定。享受购车补贴的车型目录也由国家规定。需要说明的是，具体车型及财政补贴标准以后在我省相关的政策细则中会有明确的表述和标注。这里我简单举一个例子，以消费者个人可能关系到的纯电动乘用车为例，平均而言，现在国家补贴的标准是五万块钱每一台车，按照省政府文件的规定，将来在江苏的购买者除了国家的五万块钱的补贴之外，我们地方的补贴也会达到五万块钱左右。其中，省财政补贴两万块钱，相关市财政补贴三万块钱，合起来就是买一辆电动乘用车可以享受到国家和省市地方的补贴总共有十万块钱。

　　记者：这个车的平均售价多少钱？

　　徐洪林：就我个人了解，比如现在媒体报道的美国的特斯拉，需要七八十万，我们国内的厂家也很多，售价大概三十万左右。

　　记者：三十万到七十万不等，可以这么说吗？

　　徐洪林：可以这么说。

　　主持人：关于电动车费用的问题。

　　王志忠：费用的问题，电动车现在国家还没有统一的规定，国家发改委在研究，试点城市很多，我们建议发布统一的价格，但目前没有出台。在没出台的情况下,我们只能用低于燃油的价格进行测算。刚才例子已经有了，比如说7座汽车燃油是多少，用电折算成60%的价格.但是情况各不相同，不能简单化。包括乘用车，老百姓买车，有贵有便宜，对车补贴,国家是五万，省里两万，所在市三万，十万块钱。

　　主持人：由于时间关系，提问就到这里，谢谢大家。能源网 http://www.aeenets.com/ 【投稿QQ：2729004648】