公交车补贴结构调整 油补将变成新能源补贴

来源：第一电动网    发布时间：2015-06-30 09:03:06 

宇通客车技术副总监李高鹏

公交补贴结构调整

业内专家指出，之前的城市公交燃油补贴还是存在很多问题的，因为没有统一的监控平台，传统燃油公交跑了多少公里、烧了多少油，主要还是依据公交企业上报的数据，报的越多补的也越多，所以有的公交公司并没有节能减排的动力。而纯电动客车是有统一的监控平台的，每一辆公交跑了多少里程，电耗指标是多少，电池状态如何等都是能够实时监控的。所以，推广纯电动公交一来可以减少对空气的污染，二来进入电动公交的时代，国家对城市公交的运营补贴就可以做到精确投放，真正补给重视节能减排的企业。目前，燃油补贴是公交企业运营的重要资金来源，如果传统客车运营补贴退坡政策出台，很可能促使公交行业快速向新能源客车倾斜。

“大部制改革以后，公交行业燃油补贴得到了极大改善。补贴标准从最初的每年1.5万元一标台，到现在8万元一标台。燃油补贴已是很多公交企业维持正常运营的重要部分。有些财政紧张的地区，没有国家燃油补贴，企业就无法生存。” 中国道路运输协会城市客运分会副理事长胡剑平这样解析燃油补贴对公交企业的意义。

不过，去年北京国际车展的闭门会上，有业内人士对此提出了异议，认为公交燃油补贴政策不利于新能源汽车的推广。鉴于此，国家今年除了要出台2016年-2020年的新能源汽车推广等支持政策外，还将对城市公交油价补贴方案进行改革。

三个月前的中国电动汽车百人会首届高端论坛上，财政部经济建设司司长曾晓安就曾透露，将对城市公交油价补贴政策进行较大调整，其导向就是减少传统汽车的补贴，将财政支持力度转向新能源汽车上。

据悉，传统客车运营补贴退坡政策是以2015年燃油补贴为基准逐年退坡。同时，国家正准备出台新能源客车运营的补贴标准。在财政部2015年中央和地方预算草案报告中显示，2015年节能减排补助资金478.5亿元，增长40.4%，主要是根据石油价格调整补贴改革方案，将用于燃油公交车的补贴调整为新能源公交车补贴。这一增一减的公交车补贴结构调整，很可能促使需要财政补贴的公交行业选择新能源客车。

实际上，3月18日交通运输部发布的《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》(下称《意见》)，就已将国家加大推广新能源公交的意志显露出来。《意见》提出：到2020年，新能源城市公交车达到20万辆，纯电动汽车运营效率不低于同车长燃油车辆的85%。

可以预见的是，今年各地的新能源汽车推广实施细则将会密集出台。财政杠杆的力量、大气污染治理的压力，已使地方政府对此纷纷行动起来，公交公司必将加快新能源公交的脚步。

政策杠杆撬动纯电动公交市场

政策的发力，使新能源汽车持续旺销。根据中国汽车工业协会发布的数据显示，1-3月新能源汽车生产27271辆，销售26581辆，同比分别增长2.9倍和2.8倍。其中纯电动汽车产销分别完成16113辆和15405辆，同比分别增长3.8倍和3.7倍；插电式混合动力汽车产销分别完成11158辆和11176辆，同比增长均为2.1倍。

不仅如此，公交企业也对纯电动客车表现出了浓厚的兴趣。记者了解到，4月17日的宇通纯电动公交整体解决方案推介会，原计划参加用户不超过两百人，实际报名人数增加了近一倍。

不少公交企业的代表告诉记者，“就目前中国的形势看，城市公交采用新能源似乎已成为一种趋势。但纯电动客车在可靠性、安全性、运营成本和使用便捷上，能否达到传统客车的水平是我们最为担忧的”。

面对急于想了解真情的用户，交通运输部科学研究院高级工程师熊燕舞对部分使用纯电动公交的用户进行了调查。在广东佛山和河北保定，公交企业对运行的纯电动客车予以了肯定。保定徐水县公共交通公司总经理田杰说：“宇通的E7纯电动公交车运营了近半年没有出现趴窝的情况，整体电耗低、续航里程能够满足正常运营需要”。佛山新协力汽车运输公司总经理陈蕴生拿出了真实的运营数据，运行的宇通8米纯电动客车成本比传统车低0.58元/公里。

交通运输部科学研究院高级工程师熊燕舞

消除用户顾虑的方案

在佛山、保定等地运行的纯电动公交，让这些公交企业看到了纯电动客车替代传统车的可能。而作为世界最大的客车企业——宇通，为了消除用户的后顾之忧，特别组织了此次推介会。会上，宇通客车新能源技术部副部长朱光海不仅对公交企业急于想了解的政策进行了解答，还对用户的顾虑提出了整体解决方案。

宇通客车新能源技术部副部长朱光海讲解纯电动公交整体解决方案

宇通的这套整体解决方案包括四大项，每一项都以读音“E”开头，即E产品、易配套、逸服务和亿金融。

E产品就是在技术层面，用事实的数据和标准，消除用户对纯电动客车安全、可靠性上的疑虑，并以此树立纯电动客车的价值标杆；易配套则围绕目前用户充电难的现状，不仅根据需要提供慢充、快充、换电池等解决方案，而且还可帮助用户申办充电站和换电站，并提供充电站和换电站建设的方案和合作模式；逸服务是基于用户对使用环节的顾虑所做出的承诺，既关键零部件5年质保、8年延保，关键零部件1天内到达等，并对用户担心的政府补贴申领，做出了协助办理的承诺；而亿金融就是解决用户一次性购买电动车的资金压力，为加速公交电动化进程开辟一条现实可行的道路。

而宇通推出这一整体解决方案的底气，源于其2014年21.8%的纯电动客车行业第一的市场推广规模、电控系统——睿控在上万辆宇通新能源客车中的验证、国家电动客车电控与安全工程技术研究中心的获得，以及99个城市运行的良好效果。

在宇通看来，纯电动客车推广的技术条件已经基本成熟，但商业化、产业化能力还存在不足，而大批量推广是快速提高纯电动客车商业化、产业化能力的有效途径。 

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