京限行限购加速新能源汽车推广 摇号中签率骤降至38%

来源：经济参考报    发布时间：2015-08-27 09:07:03 

　　8月26日上午10点，北京市2015年第四期新能源汽车摇号如期举行。北京市小客车指标办公布了新能源汽车摇号结果，共摇出个人新能源小客车指标3333个，单位新能源小客车指标993个。

　　此次北京市小客车指标办公布的摇号指标申请人数审核结果显示，本期配置个人新能源小客车指标共3333个，而申请人数达8736个，中签率仅38.1%。

　　专家认为，控车政策已成为国内大城市新能源汽车推广的巨大动力，今后要加强新能源汽车推广应用软环境建设。

　　控车政策成推广最大动力

　　在北京，从年初购买新能源汽车100％的中签率到如今的低中签率时代，显示出国内限购限行城市推广速度的加速。

　　工信部公布的数据显示，上半年全国纯电动乘用车和插电混合动力乘用车共生产5.6万辆。记者结合采访和数据分析发现，在国内不同城市新能源汽车推广的特点有所不同但是指向明显。

　　限购、车牌政策让北京、上海等大城市推广力度大增。从数据上看，上海今年上半年新能源汽车上牌1.45万辆，北京上牌0.5万辆，均在数量上位于国内示范推广城市前列。

　　记者采访发现，这两个城市的限购、车牌等控车政策对新能源汽车推广起到极大的促进作用。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬对记者表示，北京、上海等城市的限牌政策，让汽车牌照价格飙升，甚至有钱也买不到牌照。

　　在北京，排队等待摇号配置传统燃油车的潜在购车者超过一百万，而新能源汽车由于摇号中签率较高也吸引了不少人。

　　不过，北京本次新能源车摇号38.1%的中签率，让不少潜在消费者担心，新能源汽车以后也不好买了，这反而激发起更大的购买欲望。在位于北京北四环的北汽新能源汽车品牌4S店内，销售人员张子煜对记者说，“一辆EV200，续航里程在200至240公里，补贴之后车价最低在13万元左右，和汽油车摇号排队好几年相比，你说有没有吸引力？”

　　而在上海，传统燃油车需要竞价购买上海本地牌照，在7月份的竞拍中，平均中标价格高达8.3万元，中标率为4.5％。在这种情况下，新能源车却可以在上海免费上牌。今年上半年上海销售并上牌的新能源汽车中，插电式混合动力汽车10661辆，上海甚至成为比亚迪的混合动力车“秦”在国内最大的市场。

　　除此以外，相关配套政策也加快了推广节奏。其中最重要的就是交通通行政策。今年6月，北京推出新能源汽车上路不限号的政策。统计数据显示，6月份北京新能源汽车上牌数量为1955辆，而5月份上牌数量为1101辆。

　　相关配套服务增加

　　除了交通通行政策助力新能源汽车推广，多方面配套政策和服务也在潜移默化中增加了消费者的购买欲。

　　目前，消费者在北京市场可选择的新能源汽车车型，由最初的北汽、比亚迪、江淮等较少车型，增加到现在的10余款车型。

　　新能源汽车市场的快速发展，也让国际新能源汽车巨头特斯拉难以停下扩张的脚步。在北京并没有享受到补贴和牌照政策的特斯拉对记者表示，虽然一年半之前其在中国还只有一家实体店，但为了加强发展在中国的直销模式，今年还将有扩充包括北京在内的直销网络建设。“在今年年底之前特斯拉还会有新店开张。”特斯拉亚太区金融服务总监对记者说。

　　对于不断推出的利好政策，北京市科委新能源与新材料处处长许心超对记者表示，为了增加新能源汽车行业发展的内生动力，政府正在围绕市场的需求来推进政策配套。除了配套政策的继续释放，包括充电桩安装、公共充电桩建设等原有问题也在不断解决当中。

　　据了解，为了加强对北京居民区建设充电桩的支持，北京正在建立并完善自用充电桩报装平台。未来理想的状态是，居民先在小区报装，然后将报装需求上报至住建委平台，再推送到物业公司，整个沟通过程可以越来越透明。除此以外，北京还在推广移动充电车。这对老旧小区、车企、酒店来说，在市场机制上是个创新，这也是梯次利用电池的表现。

　　除了新能源汽车车主在家充电的环境正在完善，北京公共充电桩建设也在继续推进。原先路上的一些“僵尸桩”，正在紧锣密鼓地调试当中。充电桩建设运营单位普天新能源北京分公司负责人表示，在国家电网去年退出城市公共充电桩市场后，越来越多的企业开始进入这一行业，市场自发建设公共充电桩的热情很高。

　　还需加强软环境建设

　　业内专家认为，行政推广政策手段并非无限，因此需要对推广政策做出长期的、可操作的、有边际效应的安排，防止政策一股脑全部用完，达到长期刺激推广的作用。与此同时，各地政府应该借助自身的力量，不仅增加新能源汽车推广规模，还要大力利用政府的资源和推动力，加强对新能源汽车使用软环境的培育。

　　许心超认为，各地出台政策不能过度，要注重出台政策的边际效应。“比如在北京，新能源车不限行、停车不收费、未来不收拥堵费等政策，要一年一年地出，一年都出了消费者就可能觉得力度不够了。”许心超说。

　　与此同时，专家对政府加强新能源汽车软环境建设、提升推广应用内生动力提出建议。

　　一方面要加强整体商业环境的建设。许心超说，除了交通、环保方面的政策，商业运营政策培育的新能源汽车软环境也十分重要。比如说新能源汽车短租服务、充电运营企业商业配套经营服务，这些都需要有政府配套政策跟上才行。

　　普天新能源北京分公司负责人对记者表示，现在对公共充电运营商进行商业经营政策卡得很死，但是充电企业本身靠充电不赚钱，因此希望商业运营上给政策提高充电运营企业的积极性。许心超认为，现在主要是要建立新能源汽车的生态环境，公共充电桩运营商现在充电赚不了钱，要从其他地方赚回来，其中包括餐饮等服务业，还可以推动租车业。这样才能优化消费者的体验，增加这个行业发展的内生动力，因此政府要围绕市场的需求来做。

　　另一方面是利用市场规律加大消费者积极性。北京理工大学教授林程认为，在一些软环境培育上可以利用市场规律，来提高私人购车的积极性。比如在充电上，目前我们在夜间电网消耗低谷时，如果采取夜间充电免费政策，可能既会让个人购买新能源汽车增加积极性，又把我们夜间相对过剩的电能使用消耗了，这比纯靠公共领域和公务领域设定目标强制推广效果可能要好，同时也可以在未来各类补贴退坡后起到一定成效。（杨毅沉 郭宇靖）

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